大陆农村土地将“三权分置”的背后

大陆农村土地将“三权分置”的背后

大陆城乡差别巨大，有分析表示，其根源在于中共执政以来对农民的欺骗、利用和剥夺权利。（网络图片）

 

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更新: 2016年09月03日 9:48 PM    标签: 三权分置 两权分离 土地 所有权 承包权 经营权 农民

【大纪元2016年09月03日讯】（大纪元记者李默迪综合报导）大陆确定农村土地将从“两权分离”变成 “三权分置”。此消息引发热议，焦点集中于大陆农民土地的深层根本问题——农民的土地权利。

8月30日的中共中央会议确定实施“三权分置”，主要是指农村土地所有权、承包权、经营权分离。

此前中共从1978年开始在农村实行“两权分离”，即土地集体所有权和农户承包经营权分离。

农村土地“三权分置”的主要内容包括，维持土地集体所有权不变；农民家庭有农地的使用权；农民可以流转土地经营权，比如出租、转包耕种或经营的权利。

此前一段时间，该政策引发了不小的热议，主要集中在“三权分置”能在多大程度上改变中国农业生产效率低下和农民土地权利的问题。

英国《金融时报》中文网今年7月末引述资深媒体人常红晓的分析表示，这种方案还是不能解决农村土地的深层问题。

中共从上世纪60年代规定农村土地集体所有制，从此数亿农民失去了土地私有产权。1978年虽然实行“两权分离”，但实质上是“虚置所有权，做实使用权”，农民和城市居民一样，没有土地私有产权，不能拥有土地。

所谓的农民集体所有权，实际上农民只是拥有土地的使用权，而且经营权不是独立的权利，是基于土地流转合同，从农户的承包权中派生而来。

常红晓表示，“三权分置” 并不涉及集体土地所有制的改革问题，而经营权的性质是什么，是否需要发证确认，恐怕在执行中会遇到困扰。

BBC中文网曾引述评论人士朱筱超的分析文章说，土地集体所有制是农村改革的瓶颈，不实行农村土地私有化，中国农村无法改变贫穷落后的状况。

世界实行土地私有制的国家，农业都是大型企业化经营管理，农业生产采用高科技设备，达到高效率，政府不去具体参与管理。

而大陆农村的特点是土地集体所有和中共党支部的领导。所谓的“两权分离”，实际上是土地流转和土地经营都由中共党支部书记决定的，农民没有真正的自主权。

农村土地集体所有制，导致农村的中共党支部成为当地的土皇帝，利用农村土地贪污腐败，同时农村生产效率日益低下、农民的贫困日益加剧。

是否实行土地私有制是大陆农村的本质问题，土地真正归农民所有，才能提高生产力、根本改变农村的贫困状态。

另外，土地集体所有制加上中共的户籍制度，导致农民即使出租和转让土地、离开农村，在城市也由于得不到身份认同，生活上没有保障。比如，大陆有2.7亿农民工在城市打工，但是很多人的子女不能接受同城市居民一样的平等教育，只能留在农村，成为留守儿童。

责任编辑：林妍